Published January 2025 | Version v1
Miscellaneous Restricted

Response to the Cereme study: 'Comparison of the full cost of electricity generation'

Description

This report has been written to provide a detailed critical analysis of the note 'Comparison of full electricity costs' (Cereme, 2022), which has been widely distributed, particularly to members of parliament. It seeks to prove, using 'the most reliable' sources, that nuclear-generated electricity is less costly than all the others. The analysis proposed by Cereme has the following main biases: - A methodology for calculating LCOE (Levelized Cost Of Energy) that is poorly mastered, as it is applied to historical nuclear power, contrary to the practices of the French Energy Regulatory Commission (CRE) or the French Court of Auditors; - Presentation of results without uncertainty ranges, as is standard practice, whereas LCOE calculations are highly sensitive and depend on numerous parameters; - The use of data with non-homogeneous reference dates, the range extending from 2013 to... 2050; - A poor assessment of the 'systems' costs of integrating technologies; - Capital costs should be differentiated according to the risk associated with the technologies analyzed, whereas the proposed study gives a single value for all technologies. This choice is structuring and does not comply with the basic rules for calculating the cost of infrastructure financing; - Design and construction times for renewable and nuclear energy projects are inconsistent with reality (overestimated for renewable energy projects and greatly underestimated for nuclear energy projects); - Connection and construction costs for solar power plants are significantly overestimated, and construction costs for nuclear power are underestimated in comparison with all the EPRs built in Europe over the last 20 years; - Operating costs are underestimated for nuclear power and overestimated for renewable energies; - Interest and financing costs are poorly evaluated, and deviate from the elementary rules classically used in this type of calculation; - The proposed study ignores the gains in terms of greenhouse gas reduction brought about by the use of renewable energies and greatly overestimates the impact of renewable energy projects on biodiversity, while neglecting the environmental impact of nuclear power plants; - The study overlooks the hidden costs of the nuclear power industry, such as the budget of the CEA, the cost of the Bure disposal site, the cost of the complete renewal of the La Hague site, the (currently blocked) takeover of GE Steam turbine, etc. By way of example, the recent study by the French Court of Auditors (2025) provides a stinging illustration of the extent of the discrepancy between reality and the 'considerably simplified' Cereme study. The LCOE for Flamanville, for example, comes out at between Euros 122/MWh and Euros 176/MWh, according to the Court, whereas it is estimated at Euros 103/MWh by the Cereme, which also evaluates new nuclear power at Euros 64/MWh without any tangible basis, i.e. at a lower price than that charged by EDF for historical nuclear power that has already been amortized

Abstract (French)

Ce rapport a ete redige pour fournir une analyse critique detaillee de la note 'Comparaison des couts complets de l'electricite' (Cereme, 2022) du Cercle d'etude realites ecologiques et mix energetique (Cereme), qui a fait l'objet d'une distribution massive, notamment aupres des parlementaires. Elle cherche a prouver, sources 'les plus fiables' a l'appui, que l'electricite d'origine nucleaire est moins couteuse que toutes les autres. L'analyse proposee par le Cereme comporte les principaux biais suivants: - Une methodologie du calcul du LCOE (Levelized Cost Of Energy) mal maitrisee car appliquee au nucleaire historique contrairement aux pratiques de la CRE ou de la Cour des Comptes; - Une presentation des resultats sans fourchettes d'incertitudes comme le veut la pratique alors que les calculs de LCOE sont tres sensibles et dependent de nombreux parametres; - Une utilisation de donnees dont les dates de reference non homogenes, la fourchette allant de 2013 a... 2050; - Une mauvaise evaluation des couts 'systemes' d'integration des technologies; - Les couts du capital doivent etre differencies en fonction du risque associe aux technologies analysees, alors que l'etude proposee donne une seule valeur pour toutes les technologies. Ce choix est structurant et non conforme aux regles de bases du calcul du cout de financement d'infrastructure; - Les durees de conception et de construction des projets d'energies renouvelables et nucleaire sont incoherentes avec la realite (surestimee pour les projets d'energies renouvelables et grandement sous-estimee pour les projets d'energie nucleaire); - Les couts de raccordement et de construction des centrales solaires sont surestimes de maniere importante et les couts de construction pour le nucleaire sont sous-estimes en comparaison avec tous les EPR construits en Europe sur les 20 dernieres annees; - Les couts d'exploitation sont sous evalues pour le nucleaire et surevalues pour les energies renouvelables; - Les couts des interets intercalaires comme ceux du financement sont mal evalues et derogent aux regles elementaires classiquement utilisees dans ce type de calcul; - L'etude proposee ignore les gains en termes de reduction de gaz a effet de serre amenes par l'usage des energies renouvelables et surestime largement l'impact sur la biodiversite des projets energies renouvelables, tout en negligeant l'impact environnemental des centrales nucleaires; - L'etude fait l'impasse sur les couts caches de la filiere electronucleaire comme le budget du CEA, le cout du centre d'enfouissement de Bure, le cout du renouvellement complet du site de la Hague, le rachat (actuellement bloque) de GE Steam turbine, etc. A titre d'exemple, il est a noter que la recente etude de la Cour des Comptes (Cour des Comptes, 2025) donne une illustration cinglante de l'ampleur de l'ecart entre la realite et l'etude 'considerablement simplifiee' du Cereme. Ainsi, le LCOE de Flamanville ressort entre 122 Euros/MWh et 176 Euros/MWh selon la Cour, alors qu'il est evalue a 103 Euros/MWh par le Cereme, qui evalue d'ailleurs sans aucun fondement tangible le nouveau nucleaire a 64 Euros/MWh, soit a un prix inferieur au prix demande par EDF sur le nucleaire historique deja amorti

Files

Restricted

The record is publicly accessible, but files are restricted to users with access.

Additional details

Additional titles

Original title (French)
Reponse a l'etude du Cereme: 'Comparaison des couts complets de production de l'electricite'

Publishing Information

Imprint Pagination
23 p.
Report number
INIS-FR--25-0273

Optional Information

Notes
27 refs.; Available from the INIS Liaison Officer for France, see the INIS website for current contact and E-mail addresses