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Ruedinger, Andreas; Vallejo, Lola
Institut du developpement durable et des relations internationales - IDDRI, 41 rue du Four, 75006 Paris (France)2018
Institut du developpement durable et des relations internationales - IDDRI, 41 rue du Four, 75006 Paris (France)2018
AbstractAbstract
[en] UK's 2008 Climate Change Act's stocktake has shown the Climate Change Committee (CCC)'s pivotal role in the country's climate governance. In France however, the Expert Committee for the Energy Transition ('Comite d'experts pour la transition energetique' - CETE) has to articulate its action with that of numerous other governance bodies. As the French government is about to create a new committee dedicated to prospective and energy policies monitoring-its mandate could resemble that of the CCC-lessons can be drawn from the CCC's action and its capacity to preserve its pivotal role. Created by the Climate Change Act 2008, the Committee for Climate Change has become the cornerstone of climate governance in the United Kingdom during its first 10 years of existence. It plays a central role in the assessment of climate policies (on both adaptation and mitigation) and the definition of carbon budgets. Its mandate is further strengthened by its close links with the British Parliament and the obligation of the government to meet the recommendations of this expert committee. Having the status of an independent administrative authority, the CCC benefits from a strong autonomy in the management of its activities. With a secretariat of about 30 people and an annual budget of around 4 million euros, it has substantial resources that guarantee its ability to produce expertise relevant to public policies, which is the foundation of its legitimacy and ensures its independence. The diversity of consultative and advisory bodies in the field of energy policies in France is often regarded as a complicating factor. Faced with this observation, the Court of Auditors recently issued a reform proposal aimed at replacing all of these organizations with a new institution of experts to inform government decisions. This proposal raises two issues. The first regards the need to clearly distinguish the issue of strengthening the role of independent experts from that of reforming the stakeholder consultation bodies, both of which have different (although complementary) rationales and institutions. The second regards the possible evolution of the Expert Committee for the French Energy Transition. Although it has a similar mandate to the British CCC, it currently has fewer skills and means, considerably limiting its influence. The experience of the CCC could serve as an inspiration for the proposed reform, illustrating the virtues of a truly independent expert authority with strong skills and sufficient resources. (authors)
[fr]
Au Royaume-Uni, le bilan des dix ans du Climate Change Act de 2008 a permis de reaffirmer le role central du Climate Change Committee dans l'architecture de la gouvernance climatique. En France, en revanche, l'action du Comite d'experts pour la transition energetique (CETE) doit s'articuler avec celle de nombreuses autres instances consultatives. Alors que le gouvernement francais envisage de creer un nouveau comite dedie a la prospective et au suivi des politiques energetiques1, dont le mandat pourrait ressembler a celui du comite d'experts britannique, il est opportun de comprendre comment le CCC a acquis et preserve cette place centrale depuis sa creation et comparer leurs caracteristiques principales. Cree par la loi climat de 2008, le Committee for Climate Change est devenu la cle de voute de la gouvernance climat au Royaume-Uni au cours de ses 10 premieres annees d'existence. Il occupe un role central dans l'evaluation des politiques climatiques (sur l'adaptation comme sur l'attenuation) et la definition des budgets carbone. Son mandat est par ailleurs renforce par l'articulation etroite qu'il entretient avec le Parlement britannique et l'obligation donnee au gouvernement de repondre aux recommandations du comite d'experts. Dote du statut d'autorite administrative independante, le CCC beneficie d'une forte autonomie dans la gestion de ses activites. Avec un secretariat d'une trentaine de personnes et un budget annuel d'environ 4 millions d'euros, il dispose egalement de ressources consequentes, qui garantissent sa capacite a produire de l'expertise pertinente pour les politiques publiques, fondement de sa legitimite et garante de son independance. La diversite des instances consultatives et de conseil dans le domaine des politiques energetiques en France est souvent percu comme un facteur de complexite. Face a ce constat, la Cour des Comptes a recemment emis une proposition de reforme, visant a remplacer l'ensemble des organismes par une nouvelle institution d'experts pour eclairer les choix gouvernementaux. Cette proposition appelle deux remarques. En premier lieu sur la necessite de bien distinguer la question du renforcement du role des experts independants de la reforme des instances de consultation des parties prenantes, les deux relevant de logiques et d'institutions differentes (bien que complementaires). En second lieu, sur l'evolution possible du Comite d'experts pour la transition energetique francais. Bien qu'ayant un mandat comparable au CCC britannique, celui-ci dispose actuellement de competences et de moyens plus reduits, limitant considerablement sa capacite d'influence. L'experience du CCC pourrait servir d'inspiration a la reforme envisagee, en illustrant les vertus d'une autorite d'experts reellement independante avec des competences fortes et des ressources adequates. (auteurs)Original Title
Le Comite pour le changement climatique au Royaume-Uni. Quel retour d'experience et quels enseignements pour la France? - Study No. 06/18, Juillet 2018
Primary Subject
Secondary Subject
Source
Jul 2018; 20 p; ISSN 2258-7535;
; 25 refs.; Available from the INIS Liaison Officer for France, see the INIS website for current contact and E-mail addresses

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Miscellaneous
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