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AbstractAbstract
[en] Deforestation continues at a worrying pace worldwide, except in temperate and boreal countries. It is caused by the race for land, underpinned by population growth and rising global demand for 'deforestation-prone' products. Moreover, with climate change, mega-fires are now posing unprecedented threats to forests. China has a major influence on the evolution of the world's forests through its trade and investment in infrastructures for the Belt and Road Initiative. The country has stopped the exploitation of its natural forests, but it is using imports to meet its huge timber needs, while its demand for agricultural products carrying risks of deforestation is also growing, such as soybeans and palm oil. In Africa and Southeast Asia, large European forestry firms are in retreat, given the expansion of Asian firms (from Malaysia, China, and Vietnam), and agribusiness firms are gaining influence everywhere. Major reforestation operations are, at best, of limited effectiveness when they are not accompanied by the recognition of land rights, and when they lead to monoculture plantations with fast-growing tree species. By contrast, independent certifications appear to be essential tools for forest management and ensuring zero-deforestation production. Finally, the United Nations' REDD+ mechanism pays countries that reduce emissions from deforestation and forest degradation, or that increase their carbon stocks through plantations. Yet, REDD+ is criticized because it relies on reference scenarios: the anticipated emissions paths presented by the countries themselves. Moreover, it always faces the problem of the 'non-permanence' of carbon storage in forests or plantations that may burn or simply die. At the same time, companies' growing concerns to offset some of their emissions has generated strong demand for carbon credits from forest projects. Hundreds of 'REDD+ projects' have emerged, relying on specific certifications to support the issuance of carbon credits in 'voluntary markets'. This entails risks of double-counting emission reductions at the national level. Moreover, the uncertain additionality and the risks of 'leakage' (shifting deforestation pressures elsewhere) cast doubt on the environmental integrity of these private initiatives. Finally, the success of 'REDD+ projects' remains conditional on taking into account the problems of land security of rural inhabitants, a key factor in reforestation, and in their access to land. While institutionalized consensuses continue to pile up, there is in fact an urgent need to reconsider existing instruments, taking into account systemic and political economy questions which are too often ignored. The 15. meeting of the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity (COP15) is scheduled to take place in China in October 2021, and needs to participate in the necessary leap forward on global forest governance: The principle of 'results-based payment' (RBP) should be complemented by broad support for the investments needed to 'produce' these results. It should only retain the coherence of public policies that have real potential impacts on forests as an essential criterion for assessing results. The demand for products linked to deforestation must be strictly controlled. Governments should review trade agreements with countries that encourage land-forest conversion and include measures to tackle deforestation that are legally binding. Imports of products involved in illegal deforestation must be banned, and tariffs must favor products certified as involving zero deforestation. Developing countries should be helped to implement incentive-based environmental taxation to support agricultural production based on zero-deforestation and sustainable forests. Fiscally neutral bonus-malus systems could favor traced and certified production and penalize production whose origin is uncertain and presumably unsustainable. A common agenda for food security, tackling deforestation and restoring degraded natural ecosystems needs to be built with developing countries. Ecological intensification through peasant-farmer agroecology, crop-livestock associations and agroforestry should become priorities. Necessary investments could be channeled through programs of payments for ecosystem services (PES). Finally, the forest concession regimes must evolve to include the recognition of overlapping rights, the commercial management of new resources and the sharing of profits
[fr]
En dehors des pays temperes et boreaux, la deforestation se poursuit a un rythme inquietant. Elle est causee par la course au foncier, sous-tendue par l'accroissement demographique et la hausse de la demande mondiale pour certains produits 'a risque de deforestation'. Avec les changements climatiques, les megafeux font en outre peser des menaces inedites sur les forets. La Chine exerce une influence majeure sur l'evolution des forets du monde a travers son commerce et ses investissements dans les infrastructures des Nouvelles routes de la soie. Le pays a stoppe l'exploitation de ses forets naturelles mais il mise sur les importations pour combler ses immenses besoins en bois et voit aussi croitre sa demande de produits agricoles a risque de deforestation, comme le soja ou l'huile de palme. En Afrique et en Asie du Sud-Est, les grandes entreprises forestieres europeennes reculent face a des entreprises asiatiques (Malaisie, Chine et Vietnam) et les firmes d'agroalimentaire gagnent partout en influence. Les grandes operations de reboisement sont, au mieux, d'une efficacite limitee lorsqu'elles ne s'accompagnent pas de la reconnaissance des droits fonciers et qu'elles visent des plantations en monoculture avec des essences a croissance rapide. Les certifications independantes s'affirment en revanche comme des instruments incontournables dans la gestion des forets et la garantie de productions zero deforestation. Enfin, un mecanisme onusien, REDD+, remunere les pays qui reduisent les emissions liees a la deforestation et a la degradation des forets, ou accroissent leurs stocks de carbone par des plantations. Il est critique car il s'appuie sur des scenarios de reference, trajectoires anticipees d'emissions presentees par les pays eux-memes. De plus, il bute toujours sur le probleme de la 'non-permanence' du stockage du carbone dans des forets ou des plantations susceptibles de bruler ou de deperir. En parallele, le souci croissant des entreprises de compenser une partie de leurs emissions a suscite une forte demande pour des credits carbone issus de projets forestiers. Des centaines de 'projets REDD+' ont vu le jour, s'appuyant sur des certifications specifiques pour soutenir l'emission de credits carbone sur des 'marches volontaires'. Outre le risque de double comptage des reductions d'emissions avec le niveau national, l'additionnalite incertaine et les risques de 'fuites' (deplacement des pressions de la deforestation ailleurs) jettent le doute sur l'integrite environnementale de ces initiatives privees. Enfin, le succes des 'projets REDD+' reste conditionne a la prise en compte des problemes de la securite fonciere des ruraux, facteur cle du reboisement, et de leur acces a la terre. L'empilement des consensus institutionalises se poursuit alors qu'il y a au contraire un besoin urgent de reconsiderer les instruments existants, en prenant en compte les dimensions systemiques et d'economie politique trop souvent ignorees. La 15e reunion de la Conference des parties a la Convention sur la diversite biologique (COP15) prevue en Chine en octobre 2021 doit participer au necessaire sursaut dans la gouvernance mondiale des forets: Le principe des 'paiements aux resultats' devrait etre complete par un soutien de grande ampleur aux investissements necessaires a la 'fabrication' de ces resultats, et ne retenir que la coherence des politiques publiques qui ont potentiellement des impacts sur les forets, comme critere essentiel de l'evaluation des resultats. La demande en produits impliques dans la deforestation doit etre strictement maitrisee. Les etats doivent revoir les accords commerciaux les liant aux pays qui encouragent la conversion des terres boisees, et inclure des clauses juridiquement opposables de lutte contre la deforestation. L'importation de produits impliques dans de la deforestation illegale doit etre bannie, et les tarifs douaniers doivent favoriser les produits certifies zero deforestation. Il convient d'aider les pays en developpement a mettre en oeuvre une fiscalite ecologique incitative pour favoriser les productions agricoles zero deforestation et forestieres durables. Des systemes de bonus-malus, budgetairement neutres, pourraient favoriser les productions tracees et certifiees, et penaliser les productions d'origine incertaine et vraisemblablement non durables. Un agenda commun pour la securite alimentaire, la lutte contre la deforestation et la restauration des ecosystemes naturels degrades est a construire avec les pays en developpement. Une intensification ecologique passant par l'agroecologie paysanne, les associations cultures-elevage et l'agroforesterie devrait devenir la priorite. L'investissement necessaire pourrait transiter par des programmes de paiements pour services environnementaux (PSE). Enfin, le regime des concessions forestieres doit evoluer pour integrer la reconnaissance de droits superposes, la gestion commerciale de nouvelles ressources et le partage des beneficesOriginal Title
Geopolitique des forets du monde. Quelles strategies de lutte contre la deforestation?
Primary Subject
Secondary Subject
Source
Jun 2021; 104 p; ISBN 979-10-373-0361-5;
; ISBN 979-10-373-0414-8;
; Available from the INIS Liaison Officer for France, see the INIS website for current contact and E-mail addresses


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